Это получается что в соответствии с рек. 1.9 мин.ком связи и прик. 795 поле E-Mail (E) эл. почта не нужно???

т.е. если оно будет, то в общем ничего такого катастрофического не произойдет

Сертификат не может быть "универсальным". Если нужно подписывать почту, то тогда нужен E-mail. Вы ещё, значит, не сталкивались с сертификатами для Росеестра :-)

К сожалению, нет.

Одним из пробелов, который не отрегулирован ни ФЗ-63, ни приказом-795, является алгоритм идентификации лица, подписавшего документ. Мы внимательно прочитали и поняли: чёткий алгоритм идентификации предложен только для ЮЛ.

Соответственно, оператор ИС может определить свой, а значит -- неявно установить требования к составу имени владельца в сертификате. Соответственно, если заявитель не потребует включить соответствующие атрибуты в сертификат, он не сможет участвовать в этой ИС.

С другой стороны, для сертификатов ЮЛ не отрегулирован актуальный вопрос ограничения использования. И если по 1-ФЗ ИС должна была проверить, что в сертификат есть нужная ей область применения, по 63-ФЗ ИС должна проверить, что в сертификате нет никаких непонятных ей ограничений использования.

Так что, мой прогноз: уже через год у каждого ЮЛ будет несколько квалифицированных сертификатов, каждый для своих целей.