Автор: Юрий 
Я говорил о центрах регистрации. В их обязанности входит только получение начальных данных от клиента и выдача сертификата. И да, я собственно и говорил о том, что текущие коммерческие УЦ будут трансформироваться в простые центры регистрации. Или умрут.
Для того чтобы согласовать термины:
"выдача СКП" - по законопроекту "вручение". Выдает только УЦ - см. по тексту ст. 11, 13, 18 63-ФЗ и определение квалифицированного сертификата.
"центры регистрации" - кто это? Юрлицо имеющее ЦР от ПАК "КриптоПро" и договор с УЦ, или это филиал УЦ без образования юрлица?
"получение начальных данных от клиента" - что имеется ввиду? Кто занимается обработкой персональны данных (ПДн) клиента и на основании чего? Например ст.18
Цитата:1. При выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан:
1) установить личность заявителя - физического лица, обратившегося к нему за получением квалифицированного сертификата;
Если "пункт вручения" это юрлицо, отдельное от УЦ, то ПДн обрабатываются не по 63-ФЗ, а в соответствии с соглашением (договором), а значит получается много проблем.
Кто несет ответственность за выполнение ряда требований к УЦ в части регистрации пользователей, например: конфиденциальность ключей ЭП, выдача средств ЭП, ведение журналов учета, ведение реестра выданных СКП, регистрацию пользователей в ЕСИА, хранение докуменов клиента (ст. 15 63-ФЗ) и т.д. Соглашеним нельзя "переложить" многое из этого на третье лицо, т.к. обязанность прописана 63-ФЗ и 152-ФЗ.
В итоге, имхо, изменение словосочетания "полномочиями по созданию и выдаче сертификатов" на "вручение" ставит развитие инфратруктуры ЭП в такие условия, что будут только филиалы, входящие в состав УЦ без образования юрлиц, иначе невозможно выполнить требования 152-ФЗ, 63-ФЗ и подзаконных актов (ведение реестров СКП, 152 приказа ФАПСИ, 796 приказа ФСБ, и т.д. )
В свою очередь это приведет к проблемам в реализации от многих проектов. связанных с массовым применением ЭП (госуслуги, УЭК, отчетность, торогвые площадки и т.д.)
Автор: Юрий 
И всё-таки наиболее важный момент в приведённом отрывке законопроекта в том, что фактически УЦ запрещают использовать самоподписанные сертификаты. Все сертификаты будут выдаваться одним головным УЦ. Как уж именно эти теперь уже подчинённые УЦ будут взаимодействовать с основным - проблемы мелкие и решаемые.
Нет такого в законопроекте, фактически
Цитата:После присоединения аккредитованного удостоверяющего центра к инфраструктуре уполномоченный федеральный орган выдает аккредитованному удостоверяющему центру квалифицированный сертификат, созданный с использованием средств головного удостоверяющего центра
означает, что может проводится процедура одностороней кросс-сертификации (так же как и сейчас). Вводима норма не исключает создания иерархии подчиненных УЦ.
Автор: Sergey M. Murugov 
Технически это делается очень просто, в сертификате должна стоять полиси связанная именно с конкретной ИС, где работа разрешена и рядом флаг - "критический". И таких политик может быть сколько угодно. Ремарка, это конечно если все прикладные ИС работают в соответствии со стандартом.
Технически да, можно прописывать и полиси и ОID, но это для
разрешенияна использование сертификата в конкретной ИС, а не ограничение (т.е. нельзя использовать для этой ИС), законодательство говорит именно об ограничении (т.е. "нельзя..."). Сейчас в области применения сертификата (улучшенный ключ) прописываются именно разрешения.
Так вот, по законопроекту ограничения в СКП
1. указывает сам заявитель (как и сейчас в 63-ФЗ)
2. операторы ИС не вправе указывать ограничения применения СКП
для иных ИС. Для своих ИС ограничение (т.е. такие то СКП нельзя использвоать в такой-то ИС) видимо уставанвливать можно, но бессмыслено, особенно учитывая, что
после внесения изменений часть 1 статьи 6 будет звучать так:
Цитата:1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и может применяться в любых правоотношениях, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
В пояснительной записке к законопроекту говорится о "правовых ограничениях".
В действующей норме есть
Цитата:6. Владелец квалифицированного сертификата обязан:
2) использовать квалифицированную электронную подпись в соответствии с ограничениями, содержащимися в квалифицированном сертификате (если такие ограничения установлены).
Непонятно как это соотносится с "может применяться в любых правоотношениях" и "операторы ИС не вправе указывать ограничения применения СКП для иных ИС".
В итоге получим ли мы "универсальный" СКП без ограничений для любых правоотношений ещё неизвестно.
У владельцев (операторов) ИС ещё остается возможность прописывать не требования к СКП, а к порядку работы в ИС (регламент), где указать требования к учатникам взаимодействи (если иное не прописано в НПА)