Не согласен! Пункт 19 Вы получить не сможете. Ремонтом и сервисным обслуживанием может заниматься только производитель СКЗИ. А именно СКЗИ и является средством изготовления ключевых документов. Отдельное средство изготовления ключевых документов - это крайне экзотическое и абсурдное средство. Например, СКЗИ "КриптоПро CSP" является одновременно и средством изготовления ключевых документов и средством электронной подписи и шифровальным средством и средством имитозащиты и т.д. И никакой УЦ ремонт или сервисное обслуживание СКЗИ "КриптоПро CSP" выполнить не сможет.

Это вопрос или сентенция?

Конечно, распределённая схема не попадает под п.28. Смотрите мой пост от 10 мая 2012 г. 13:19:32 в этом топике.

Нет, не подходит. Файл mht - это составная часть ПАК "КриптоПро УЦ". Это не исходная ключевая информация. В Приказе № 152 ФАПСИ есть соответствующие определения:
- ключевая информация - специальным образом организованная совокупность криптоключей, предназначенная для осуществления криптографической защиты информации в течение определенного срока;

- исходная ключевая информация - совокупность данных, предназначенных для выработки по определенным правилам криптоключей;

- ключевой документ - физический носитель определенной структуры, содержащий ключевую информацию (исходную ключевую информацию), а при необходимости - контрольную, служебную и технологическую информацию;

- ключевой носитель - физический носитель определенной структуры, предназначенный для размещения на нем ключевой информации (исходной ключевой информации). Различают разовый ключевой носитель (таблица, перфолента, перфокарта и т.п.) и ключевой носитель многократного использования (магнитная лента, дискета, компакт-диск, Data Key, Smart Card, Touch Memory и т.п.);

При централизованной схеме - очевидно нужна!
Оператор УЦ ФФ в ТФ, не имеющий лицензии, должен работать по распределённой схеме. Типовой регламент оператора УЦ ФФ был выслан в ТФ.

Нет, не так получается. ПАК "КриптоПро УЦ" не является шифровальным (криптографическим) средством. Поэтому и составная его часть не является таким средством. Поэтому для распространения файла mht не требуется лицензия по п. 21. Передача шифровальных (криптографических) средств.

Шифровальным (криптографическим) средством является СКЗИ "КриптоПро CSP". И на передачу его дистрибутивов или лицензий на право использования необходима лицензия по п. 21. Передача шифровальных (криптографических) средств.