Давайте читать статью 3 ФЗ «Об ЭЦП»
сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;
Статья говорит лишь о том, что существует два вида сертификата:
1. Документ на бумажном носителе;
2. Электронный документ с электронной цифровой подписью УЛ УЦ.
При этом тут не говориться о том, что можно выдавать на выбор либо на бумажном носителе, либо в электронной форме, а также не говорится о том, что если УЦ выдает в электронной форме, то в бумажной форме выдавать вовсе не обязательно.
Также хочется заметить, что когда речь идет о бумажном носителе, то подразумевается собственноручная подпись УЛ УЦ, о чем и говорит статья 9 ФЗ «Об ЭЦП». Не вижу противоречий.
Идем дальше, в соответствии со Статьей 10 ФЗ «Об ЭЦП» Отношения между удостоверяющим центром и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти:
1. Удостоверяющий центр до начала использования электронной цифровой подписи уполномоченного лица удостоверяющего центра для заверения от имени удостоверяющего центра сертификатов ключей подписей обязан представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сертификат ключа подписи уполномоченного лица удостоверяющего центра в форме электронного документа, а также этот сертификат в форме документа на бумажном носителе с собственноручной подписью указанного уполномоченного лица, заверенный подписью руководителя и печатью удостоверяющего центра.
Вывод, если у УЦ нет образца подписи пользователя сертификата на бумажном носителе, а равно как и у пользователя сертификата нет образца подписи УЛ УЦ, то простите, о каком соответствии мы будем говорить?
Статья 1 ФЗ «Об ЭЦП»: Цель и сфера применения настоящего Федерального закона «является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе»
В Статье 6 ФЗ «Об ЭЦП» также есть упоминание о том, как должен быть оформлен сертификат на бумажном носителе. «4. В случае выдачи сертификата ключа подписи в форме документа на бумажном носителе этот сертификат оформляется на бланке удостоверяющего центра и заверяется собственноручной подписью уполномоченного лица и печатью удостоверяющего центра»
В Статье 7 говорится о сроке хранения бумажного носителя «3. Сертификат ключа подписи в форме документа на бумажном носителе хранится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об архивах и архивном деле».
Поэтому говорить о том, что у УЦ есть выбор как выдавать сертификаты: в электронном виде или на бумажном носителе некорректно.
УЦ должен выдавать два вида сертификата и в электронном и в бумажном виде. Соответственно, если это электронный вид, то с электронно - цифровой подписью УЛ УЦ, если вид бумажный, то подпись должна быть собственноручная.
Читаем дальше. Назначить зама УЛ УЦ для подписи сертификатов. Да, можно, в Регламенте прописать, что есть зам, но опять же Статья 10 ФЗ «Об ЭЦП» Электронные цифровые подписи уполномоченных лиц удостоверяющих центров могут использоваться только после включения их в единый государственный реестр сертификатов ключей подписей.
Вывод: для того, чтобы использовать подпись зама УЛ УЦ мало Регламента, необходимо внести в реестр подпись этого зама УЛ УЦ.
Читаем дальше. В соответствии с Порядком организации работ по ведению Единого государственного реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров (утв. приказом Федерального агентства по информационным технологиям от 5 июня 2006 г. N 33) 2. Внесение сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в Реестр 2.1. Росинформтехнологии вносит в Реестр поступившие от руководителей удостоверяющих центров (далее - Заявитель), выдавших сертификаты ключей подписей уполномоченным лицам сведения, которые в себе содержат: уведомление о выдаче соответствующему уполномоченному лицу сертификата ключа подписи; сертификат ключа подписи уполномоченного лица на бумажном и электронном носителях.
А в соответствии со статьей 3. Порядка «3.1. Реестр рекомендуется вести на бумажном и электронном носителях. При несоответствии между записями на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе»
Можно провести параллель и с сертификатами , выдаваемыми УЦ пользователям.
Вывод: бумажный носитель имеет преимущество перед электронным носителем и никак его нельзя игнорировать.
